La Loi confie aux régions la responsabilité de se doter d’un Plan Régional de Développement des Formations (PRDF), dont l’objectif est de coordonner et d’aider à piloter l’ensemble des dispositifs de formation professionnelle initiale et continue afin d’améliorer l’entrée des jeunes dans la vie active, l'insertion professionnelle des demandeurs d’emploi, la progression professionnelle des salariés et la promotion sociale à tous les âges de la vie.

Cependant, tout en reconnaissant à la Région un rôle de chef d’orchestre des politiques de formation sur son territoire, la loi ne donne pas encore au PRDF le caractère prescriptif que souhaitent les Régions, et que préconisent la plupart des acteurs. La Région joue un rôle de chef d’orchestre reconnu par tous, mais sans avoir encore les moyens d’imposer la partition que devrait jouer l’ensemble des acteurs pour assurer la cohérence qui s’impose.

Dans ce contexte, le PRDF, élaboré et voté par le Conseil Régional à l’issue d’une large concertation, est un document qui :

•  indique de grandes orientations visant à ce que l’effort de formation des jeunes et des adultes répondent mieux aux besoins des citoyens et aux enjeux économiques, sociaux et culturels de la Région PACA
•  donne des objectifs concrets aux services de la Région pour conduire sa politique et ses actions en matière d’éducation, d’apprentissage, de formation, en lien avec ses politiques d’emploi, de développement économique, d’aménagement du territoire, de transport, etc…
• fixe un cadre et des modalités de concertation et de partenariats avec les partenaires sociaux et les différents acteurs de la formation professionnelle initiale et continue, dans le respect des compétences de chacun.

Trop souvent, la formation professionnelle est considérée par l’Etat ou les entreprises comme un levier d’une politique de l’emploi, subordonnée à des préoccupations économiques et financières. Par le PRDF, la Région affirme une politique de moyen et long terme, prenant également en compte :

• l’accès à une première qualification du plus grand nombre, et notamment des jeunes n’ayant pu l’obtenir en formation initiale malgré l’objectif assigné à l’Education Nationale.
• le soutien aux personnes confrontées à la nécessité de se voir garantir des parcours de formation qualifiants aux tournants de leur vie professionnelle (accès à certains métiers, reconversion, promotion…),
• le souci de structurer une offre de formation pertinente, efficace et de proximité, au service du développement social et économique de la région Provence Alpes Côte d’Azur, de ses différents territoires et des secteurs professionnels les plus stratégiques.

Le PRDF est le moyen de mettre en cohérence l’effort de formation professionnelle avec les autres politiques régionales définies dans d’autres documents d’orientation et de programmation votés par le Conseil Régional :

• Schéma Régional d’Aménagement du Territoire (SRADT),
• Schéma Régional de Développement Économique (SRDE),
• Plan Régional pour l’Emploi (PRE),
• Schéma Régional de l’enseignement supérieur et de la recherche (SRES),
• Schéma Régional des Formations Sanitaires et Sociales (SRFSS),
• Programme de développement des technologies de l’information et de la communication,
• Programme d’accompagnement de l’activité touristique,
• Actions de développement durable...

Nombre d’acteurs interviennent sur ce champ. Il importe qu’ils puissent situer, dans leurs champs respectifs de compétences, les articulations et modalités de partenariats possibles avec l’action de la Région. À ce titre, il est important de rappeler que le « consensus créé autour de la reconnaissance de la pertinence de l’échelon territorial régional doit permettre d’assurer une meilleure coordination des acteurs et des dispositifs d’intervention tant pour la concertation que pour la mise en œuvre opérationnelle, au-delà de la seule formation professionnelle, avec, d’une part, le service public de l’emploi (SPE) et le système d’assurance chômage, et d’autre part, les stratégies de développement économique. »

De ce point de vue, « La pertinence de l’échelon territorial régional et la légitimité des conseils régionaux pour l’entretenir, ne font pas débat. Cela ne remet bien sûr pas en cause les légitimités respectives de chacun des autres acteurs ».

Ainsi le PRDF devrait progressivement devenir le « support de programmation accepté par les différents acteurs. Sans remettre en cause leur responsabilité propre, et notamment dans le respect des politiques de branches professionnelles, il permet d’y afficher les priorités de chacun. Peuvent y être adjointes des contractualisations à géométrie variable, répondant de manière plus concrète ou plus immédiate à des priorités locales. »

Voté par l’Assemblée Plénière du Conseil Régional, le PRDF vise aussi à faire connaître la politique de formation de la Région PACA à tous les acteurs concernés et à tous ses citoyens.